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產品質量國家監督抽查工作的基本原則

2012年01月11日 13:27     信息來源: 國家質檢總局

總結近17年來的實踐經驗,產品質量國家監督抽查工作應始終堅持以下八項原則:

一、緊緊圍繞經濟建設中心工作并突出重點開展的原則

質量工作是為經濟工作服務的。質量監督工作、尤其是國家監督抽查工作的開展,也必須緊緊圍繞經濟工作這個中心,根據不同時期國家經濟工作的重點而設計和組織,決不能“自彈自唱”,游離于經濟工作之外。

另外,質量監督工作又不是無所不包的,《產品質量法》的有關規定、WTO有關規則的要求,以及政府用于國家監督抽查工作人力、物力、財力的有限度,均決定了國家監督抽查工作必須突出重點,“有所為,有所不為”。國家監督抽查的產品重點是涉及安全健康的產品,影響國計民生的產品,以及用戶、消費者、有關組織反映有質量問題的產品。國家監督抽查針對的企業重點是質量問題較多、質量管理和質量保證條件較差的中小企業、個體私營企業。國家監督抽查的質量指標重點是關系安全健康的指標和主要性能指標。

二、依法行政的原則

國家監督抽查工作是依據《產品質量法》、《標準化法》和《計量法》而組織開展的一項工作,是一種執法監督。在依法治國的形勢要求下,執法者首先必須守法,國家監督抽查工作必須嚴格依法辦事,不但是后處理過程中的行政處罰要依法辦事,包括國家監督抽查的工作程序都必須依法辦事。

三、客觀、公正、科學的原則

國家監督抽查工作又是通過國家權威技術機構的技術檢測,依據國家有關標準規定,對企業的產品質量合格與否進行判定的一項技術性、專業性很強的工作,要求其必須站在第三方的立場上,客觀地代表國家和人民群眾秉公執法,嚴格依據標準,科學公正地對產品質量進行檢驗和評價。否則,就失去了監督的權威性,起不到國家監督抽查應有的職能和作用。

四、扶優與治劣并重的原則

國家監督抽查包括扶優與治劣兩個方面。對抽查中反映的生產、銷售假冒偽劣產品的違法行為,要發現一個查處一個;對有意偷工減料、粗制濫造、摻雜使假的行為,要依法嚴懲,并給予公開曝光。這種做法同時也是對重視產品質量企業的一種保護和支持。對一貫重視產品質量并持續穩定可靠的企業,要進行大力宣傳和表揚,引導消費者選購,幫助質量好的企業擴大聲譽和市場占有率;對產品質量出現問題后認真整改、質量水平明顯提高的企業,要給予鼓勵。通過不斷樹立典型,用典型引路,使廣大企業學有榜樣,趕有方向,也有利于激發企業自身提高產品質量的積極性。

五、監督與服務相結合的原則

監督是法律法規和政府賦予的職能,從宏觀角度上講,監督工作的目的是為了督促和幫助企業提高產品質量,從而增強經濟效益,最終為整個社會經濟服務。但從監督的具體工作講,國家監督抽查又不能單純為了監督而監督。為了更好地體現國家監督抽查工作的整體效能和社會效益,達到提高產品質量的目的,必須在整個監督過程中增強服務意識,堅持監督與服務相結合。對企業不但要查處,而且要幫促;不但要當好質量的衛士,更要當好企業的良師益友,盡量為企業排憂解難,將國家監督抽查工作做深做細。

六、充分依靠行業和地方、調動各方面積極性的原則

國家監督抽查工作是由國家質檢總局組織實施的,但在具體實施過程中,必須防止“單打獨斗”、“包打天下”的傾向,要充分依靠、調動和發揮行業和地方兩個方面的積極性。特別是隨著市場經濟體制的逐步建立和不斷完善,“小政府、大社會”的框架制度將逐步形成,政府的工作職能和工作方式都將進一步轉變,工作重心的下移和工作職能的剝離,決定了國家監督抽查及其后處理工作,必須依靠地方質量技術監督部門的力量,形成一種互相配合、齊抓共管的局面。

七、不收費原則

國家監督抽查不向企業收取檢驗費用。國家監督抽查所需費用由財政部門安排專項經費解決。財政部門專項撥付的國家監督抽查經費由國家質檢總局統一管理、使用。

八、不重復原則

凡已經國家監督抽查的產品,自抽樣之日起六個月內,各行業、企業主管部門,地方質量技術監督部門和其他部門對該企業的該種產品不得重復進行監督抽查。

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